近日,山東省委辦公廳、山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》(下稱《實施意見》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
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逐步將高級職稱評審權(quán)下放到符合條件的設(shè)區(qū)的市或社會組織
《意見》提出,充分發(fā)揮市場、社會組織、專業(yè)機構(gòu)等評價主體作用,鼓勵發(fā)展各類人才評價社會組織和專業(yè)機構(gòu),逐步引入專業(yè)性較強、信譽度較高的第三方機構(gòu)參與人才評價。政府在專業(yè)性強、社會通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的系列,選擇水平較高的專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會等社會組織組建社會化評審機構(gòu)。逐步構(gòu)建“個人自主申報、業(yè)內(nèi)公正評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督”的社會化職稱評審機制。
探索在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、人才密集度高、創(chuàng)新能力強的地方和行業(yè)組建省級高級職稱評審委員會。探索建立片區(qū)式職稱評審委員會,開展地方間聯(lián)合評審。
打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等限制,凡在我省企事業(yè)單位工作、與用人單位建立勞動人事關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人才,均納入職稱申報評審范圍。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員享有同等的職稱申報評審待遇。
2
按照中央部署,在未設(shè)置正高級職稱的系列設(shè)置正高級
《意見》要求,健全職稱層級設(shè)置。各職稱系列均設(shè)置高級、中級、初級職稱。按照中央部署,在未設(shè)置正高級職稱的系列設(shè)置正高級。
完善職稱專業(yè)類別設(shè)置。在國家規(guī)定范圍內(nèi),各設(shè)區(qū)的市和行業(yè)主管部門可結(jié)合本地、本行業(yè)實際,以職業(yè)分類為基礎(chǔ),設(shè)置有關(guān)專業(yè)類別,報省人力資源社會保障廳備案后實施。
促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。對實行全國統(tǒng)一考試“以考代評”專業(yè)的職稱,不再進(jìn)行職稱評審或認(rèn)定。凡國家職業(yè)資格制度明確可聘用專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,取得職業(yè)資格可視同具備相應(yīng)系列和層級的職稱,并可作為申報高一級職稱的條件。
3
長期在基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才,側(cè)重考察其實際工作業(yè)績
此次《意見》明確,健全誠信承諾和失信懲罰機制,對違法違紀(jì)、學(xué)術(shù)造假等品德不端行為實行“一票否決制”。
同時,堅持分類評價、科學(xué)考察?茖W(xué)分類評價專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì),注重考察專業(yè)性、技術(shù)性、實踐性、創(chuàng)造性,突出對創(chuàng)新能力的評價。
不再將職稱外語和計算機應(yīng)用能力作為職稱申報評審的必備條件?茖W(xué)設(shè)置學(xué)歷、專業(yè)等評審條件,對于參加工作后取得的非全日制學(xué)歷,不再限定年限要求。合理設(shè)置和使用職稱評審中的論文和科研成果條件,不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件。
對基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才,淡化或不作論文和科研成果要求;對實踐性、操作性強,研究屬性不明顯的系列,論文、科研成果不作為必備條件;探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求;實施代表作制度,重點考察科研成果、論文、創(chuàng)作作品質(zhì)量,淡化數(shù)量要求。
4
暢通基層專業(yè)技術(shù)人才職稱“雙通道”,可自主選擇基層職稱或全省統(tǒng)一的職稱
《意見》提出,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位(不含城區(qū)街道辦事處和派出機構(gòu),下同)專業(yè)技術(shù)崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才(醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)除外)申報職稱,可不受所學(xué)專業(yè)限制;評審時,側(cè)重考察實際工作業(yè)績。
在職稱評審時,可對基層專業(yè)技術(shù)人才實行單獨分組、單獨評審。建立健全“定向評價、定向使用”的基層職稱制度。在現(xiàn)有系列基礎(chǔ)上,由各設(shè)區(qū)的市結(jié)合本地實際情況,研究制定本地基層職稱評審管理辦法,經(jīng)省人力資源社會保障廳同意后組織實施。
基層高級專業(yè)技術(shù)崗位實行總量控制、比例單列,不占單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例總數(shù)。暢通基層專業(yè)技術(shù)人才職稱“雙通道”,可自主選擇基層職稱或全省統(tǒng)一的職稱;鶎勇毞Q僅在基層崗位聘用,不作為非基層單位崗位的聘用依據(jù)。強化在基層和薄弱地方工作經(jīng)歷的職業(yè)發(fā)展競爭優(yōu)勢,將基層服務(wù)經(jīng)歷、貢獻(xiàn)業(yè)績作為高校、科研院所、大型醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審的重要指標(biāo)。
5
將職稱工作納入人才工作考核、事業(yè)單位績效考核的重要內(nèi)容
建立對評審工作的事中事后監(jiān)管機制,定期評估,將職稱工作納入人才工作考核、事業(yè)單位績效考核的重要內(nèi)容。加強對自主評審單位的監(jiān)管,建立備案管理和檢查評估機制。對在職稱申報審核中弄虛作假的單位追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)肅職稱紀(jì)律,明確評審主體和人員的工作紀(jì)律,完善違紀(jì)通報機制,加大違紀(jì)處理力度,制定處理違反評審政策紀(jì)律規(guī)定。
《意見》提出,促進(jìn)職稱制度與用人制度銜接。堅持評以適用、以用促評,實現(xiàn)職稱評審制度與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。用人單位應(yīng)切實承擔(dān)主體責(zé)任,對取得相應(yīng)職稱的,實行競爭聘用(任),對不能較好履行崗位職責(zé)的,通過解聘、低聘等方式破除職稱終身制,真正實現(xiàn)職務(wù)能上能下、待遇能升能降。